已解决：
Intent i = new Intent(Intent.ACTION_REBOOT);
i.setAction(Intent.ACTION_REBOOT);
i.putExtra("nowait", 1);
i.putExtra("interval", 1);
i.putExtra("window", 0);
sendBroadcast(i);
需在Android.mk中添加：
LOCAL_CERTIFICATE := platform
包含Android.mk的工程须在Linux下编译才有效。
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试了这种方法，应该是权限不够，其他命令都可以，如system("mkdir /sdcard/test")没问题，reboot不行，su后reboot也不行，也不知道怎么获取权限。
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看问题要看本质，任何系统级应用都会到linux的系统调用中去， 对于reboot来讲，会调用到int reboot (int mode) 或者直接用 __reboot来做， 所以你只要change mode的值就ok, mode 里有
#define RB_AUTOBOOT LINUX_REBOOT_CMD_RESTART
#define RB_HALT_SYSTEM LINUX_REBOOT_CMD_HALT
#define RB_ENABLE_CAD LINUX_REBOOT_CMD_CAD_ON
#define RB_DISABLE_CAD LINUX_REBOOT_CMD_CAD_OFF
#define RB_POWER_OFF LINUX_REBOOT_CMD_POWER_OFF
这些可以选择，power off , autoboot 对应的就是开关机了。 当然您需要root或者system的权限，或者SHELL好像也没问题。
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To shichexixi ，你好，我直接采用的是用源码编译的，你可以根据提供的文件去查看源代码中GOOGLE是怎么调用关机重启的，更深入的理解就要参考wiki14 帖子中提到的代码了。注意添加权限。
关机：
In frameworks/base/services/java/com/android/server/BatteryService.java
Intent intent = new Intent(Intent.ACTION_REQUEST_SHUTDOWN);
intent.putExtra(Intent.EXTRA_KEY_CONFIRM, false);
intent.setFlags(Intent.FLAG_ACTIVITY_NEW_TASK);
mContext.startActivity(intent);
重启：
Intent i = new Intent(Intent.ACTION_REBOOT);
i.putExtra("nowait", 1);
i.putExtra("interval", 1);
i.putExtra("window", 0);
sendBroadcast(i);
谢谢各位的热心解答。