就是用户表，角色表，权限表，然后再插入中间表，用户角色对应表，角色权限对应表，
不要直接把用户表与权限表相对应，一个用户应该属于某个角色，比如系统管理员，那么这个角色应该有某些权限。
就这样。
方案一
功能（模块）表：
数据元素——功能编号 (funid)；功能名称(funname)；功能说明（funintro）
角色(分组)表：
数据元素——角色编号（roleid）；角色名称（rolename）；角色说明(roleintro)
角色功能表：
数据元素——角色编号（roleid）；功能编号（funid）
用户信息表：
数据元素——用户编号（userid）；用户名称（username）
用户角色表：
数据元素——用户编号（userid）；角色编号（roleid）
功能（模块）表：主要存储系统用户的操作功能。
角色(分组)表：存储系统使用人员扮演的角色和职位。
角色功能表：某个角色在系统中所具有的系统操作功能。
用户信息表：存储系统使用用户的信息
用户角色表：用户在使用系统时，所扮演的角色。
每个角色对应具体的功能，至少具有基本权限；每个用户至少拥有一个角色；这样很方便管理用户的权限功能。设置一个系统管理员用户，具有所有的权限，授权用户只有系统管理员，可以对用户的进行管理和用户权限的管理，对用户的权限判断，读取用户角色表取得用户的角色数据，通过角色功能表获得用户所扮演的角色所具有的系统功能。
系统由系统管理员进入进行功能的维护（添加、修改、删除），角色的维护（添加、修改、删除），用户的维护（添加、修改、删除），角色权限的维护（添加、修改、删除）、用户角色的维护（添加、修改、删除）。