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web.xml的加载顺序是：context-param -> listener -> filter -> servlet(与它们在 web.xml 文件中的先后顺序无关)。
而同个类型的配置节点之间则与顺序有关，是根据对应的mapping的顺序进行调用的。
<context-param>：提供应用的上下文参数信息。
<load-on-startup>：启动顺序，先调用数值小的再调用数值大的。
Filter与Servlet的区别
http://blog.sina.com.cn/s/blog_68f4b9f201014tkf.html