如果jsp页面包含html页面，有时候设置html页面的编码并不能正常显示html里面的中文，我当时在设置页面编码无效的情况下使用配置web.xml的方式解决了这个问题。
jsp include页面出现问题的解决方法：
1.当jsp include动态文件时（jsp文件）可以在被include的jsp文件头部加上代码：
<%@ page language="java" contentType="text/html; charset=UTF-8" pageEncoding="UTF-8"%>
2.当jsp include静态文件时（html文件）可以在被include的html文件的<head></head>标签内加上代码：
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8" />
不能够修改被include的文件时可以修改tomcat的web.xml
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<web-app version="2.4" xmlns="http://java.sun.com/xml/ns/j2ee"
xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance"
xsi:schemaLocation="http://java.sun.com/xml/ns/j2ee
http://java.sun.com/xml/ns/j2ee/web-app_2_4.xsd">
<span style="color:#ff0000;"> <jsp-config>
<jsp-property-group>
<description>
Special property group for JSP Configuration JSP
example.
</description>
<display-name>JSPConfiguration</display-name>
<url-pattern>*.html</url-pattern>
<el-ignored>true</el-ignored>
<page-encoding>UTF-8</page-encoding>
<scripting-invalid>false</scripting-invalid>
<include-prelude></include-prelude>
<include-coda></include-coda>
</jsp-property-group>
</jsp-config> </span>
</web-app>
==一般在解决此问题时只需要在web.xml中配置html页面编码，不需要配置jsp页面的编码，否则样式会出现问题==
Tomcat 5之后，支持了 JSP 2.0 的规格，同时也支持了部分 J2EE 1.4 的规范，在 J2EE 1.4 的规范中，有关 JSP 的部份，有一个 <jsp-config>;的 XML Tag，这个 XML 区块用来定义与 JSP 相关的特殊属性。
<el-ignored> 若为true，表示不支持EL语法
<page-encoding> 若为true，表示不支持<% scripting %>语法
<scripting-invalid> 设置页面编码
<include-prelude> 设置页面抬头，扩展名为.jspf
<include-coda> 设置页面结尾，扩展名为.jspf
在一个编码为utf-8的页面中，使用<jsp:include>包含另一个.jsp/.html文件时，被包含的页面单独浏览正常，但被包含后就会遇到乱码问题。解决的办法是，在每个被包含的页面开始加上下面一行<% page contentType="text/html;charset=utf-8" %>这个方法可以解决jsp include jsp的中文乱码问题。也就是说，被包含的页面必须改成.jsp，哪怕它的内容只有静态html，否则的话还是会出现乱码。
经测试，在被include页面里声明页面编码才是王道。web.xml里中进行配置，很多时候都不起效的。