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加速的中国城市化进程与资源环境的冲突

2012年10月31日 ⁄ 综合 ⁄ 共 1329字 ⁄ 字号 评论关闭
刚刚在城市规划网上,看到一篇文章,作者李津逵,题目是《中国的资源能否支撑加速的城市化》,文章的主要内容如下:

目前,我们国家已经不可逆地进入了城市化的加速阶段。据计算,在未来25年将有8.5亿农民走进城市。如果从国家粮食安全考虑,随着这8.5亿农民进城的耕地最多是1.5亿亩。按照城市郊区人均一亩地来估计,将有1.5亿人通过失地后的安置区进城,而其余的7亿人将通过打工的方式走进城市。

如果说加速城市化是一个民族从农村向城市“搬家”的话,那么当年英国的搬家依靠的是世界的资源。而中国目前的城市化则靠环境污染的转嫁和资源的掠夺来支撑,问题是,现有的资源和环境的承载力能否支撑8.5亿人口搬家和1.5亿亩土地的建设呢?

在我国,目前可以说是环境无偿、资源廉价。谁占用环境,谁污染环境基本上都是没有代价的无偿占用和污染。而资源,即我们初级的资源产品又是非常的便宜,使得人与自然的矛盾非常突出。连续发生的三件环境污染大事故,即松花江事件、冷水江事件和开县天然气主管道爆炸事件,一次又一次给我们敲响了警钟。

我国是在加速城市化阶段提出构建和谐社会的,能否这样判断:“和谐城市化”是21世纪我国的一个国家战略? 现在当我们讲和谐社会的时候,一定要考虑中国加入全球化的竞争力。我国的城市化归根结底是全球化推动的中国城市化。

五问中国城市化

  首先,我们要的是一个挥霍型的城市化还是一个节约型的城市化?

  其次,我们要的是国家城市化还是民间参与的城市化。

  再次,我们是城市人的城市化还是农民的城市化?
      第四,我们是富人的城市化还是穷人的城市化?
  第五,我们是物的城市化还是人的城市化?

    和谐社会,最重要的应该是国家与人民之间的和谐,与农民之间的和谐。但是,当我们推进国家城市化的同时,农民是不是也同步城市化了呢?

    在城市化的过程中,地方政府是怎么经营出城市建设的这部分钱呢?是靠租——经济学上的“租”,就是我们说的出让金。这样一来,城市经营的重点是土地使用权的有偿出让,短短几年间确实中国城市的建设面貌一新。 但是我们是否想过,这块“租”是从哪来的呢?它昨天是农民经营的土地,今天怎么就变成公共资源了呢——是地方政府以国家的名义低价从农民手中征来的,到了开发商手里又变成了商品。土地剪刀差,就像当年的粮食统购统销剪刀差一样,是城市在剥夺农村。

    今天有1亿多民工在城乡之间流动,他们在城市创造了GDP,在城市创造了增值税,在城市负担了营业税,但是城市很少对他们履行任何公共支出的责任。在教育、科研、行政、社会,存在着对城市化的集体无意识。今天的理工科缺少社会科学的素养,社会科学缺少人文科学素养,是到了该弥合这种分裂的时候了。

在建设和谐城市化的道路上,提出以下几点建议:

  1建立适应加速城市化阶段的财政税收体制。

     2开展城市化相关的战略研究。
     3把建设社会主义新农村的重点放在乡村社会的建设。
     4以土地为载体,使农民参与和分享城市化。

    总之,应该研究一些在综合推动中国城市化过程中的治理结构的战略性问题。所以,在中国城市化进程中需要有一个综合的治理机构。各个部门互为“援军”,各个方面综合统筹,把和谐城市化作为大家共同努力的同一个目标。

 

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