tomcat中，为了保证get数据采用UTF8编码，在server.xml中进行了如下设置：
<Connector port="8080" maxThreads="150" minSpareThreads="25"
maxSpareThreads="75" enableLookups="false" redirectPort="8443"
acceptCount="100" debug="99" connectionTimeout="20000"
disableUploadTimeout="true" URIEncoding="UTF-8"/>
这里指定了get时候的数据编码。但是，当使用apache作为webserver转发servlet/jsp请求给Tomcat时候，这个设置却失效了。
其实原因很简单：apache是通过AJP协议，把请求转发到Tomcat监听的8009端口上的，所以这里针对8080的设置自然就无效了。
正确的方法是进行下面的设置：
<Connector port="8009" enableLookups="false" redirectPort="8443"
debug="0" protocol="AJP/1.3" URIEncoding="UTF-8"/>
转自：http://blog.csdn.net/zzkk_1980/article/details/6889934