一、国内PHS业务发展概况
概括起来，国内PHS的发展经历了曲折起步、试探性发展、初步发展与全面发展四个阶段。目前PHS仍处于全面发展阶段。
（1）曲折起步阶段：在上世纪90年代后期，余杭、保定、昆明等10余个中小城市相继开通了PHS业务，但由于政策原因处于发展－叫停－发展的曲折过程，不仅发展区域分散，业务发展速度也较缓慢。2000年底全国PHS用户不到200万户。
（2）试探发展阶段：2001年由于政策对PHS的发展仍然严格限制，PHS以较缓慢的速度持续发展，当年底全国PHS用户约500~550万户；
（3）初步发展阶段：2002年，新成立的中国电信与中国网通集团在缺乏移动牌照的情况下，为寻求新的业务收入增长点，都比较重视PHS业务的发展，但当时PHS面临的政策风险仍然比较高。当年底全国PHS用户规模在1300万户左右，整体上看PHS已经进入了初步发展阶段。截止到这个发展阶段，国内PHS业务仍停留在话音＋简单话音增值业务的水平，数据与数据增值业务基本没有较大规模出现。
（4）全面发展阶段：进入2003年后，随着政策对PHS发展的全面解禁，国内PHS进入了全面发展时期。目前，国内几乎所有的省、直辖市和自治区均已开通了PHS业务。2003年3~12月是PHS发展最快的时期。当年底全国PHS用户超过3800万户。
从整体上看，经过多年的曲折起步与2003年以来的全面发展，PHS业务已经发展成为国内新的基础电信服务种类，并初步形成了自身完整的产业链。但进入2004年后，面对移动运营商本地业务的激烈竞争，PHS业务出现了发展有所放缓的迹象（见表1），PHS开始进入从争夺市场份额转向提高经营效益的阶段。在这种市场背景下，加大数据及增值业务的开发必将成为PHS业务在3G到来前寻求新发展优势的主要策略。文章将在结合日本、台湾PHS数据与增值业务开展经验的基础上，根据国内PHS业务的具体实际，对国内PHS数据与增值业务的发展及趋势作出探讨。
二、日本PHS数据与增值业务分析
（一）日本PHS业务发展概况
自1997年9月PHS用户发展到近700万户，尤其是NTT DoCoMo在1998年2月宣布清算PHS业务部门后，PHS在日本市场就开始走向衰落。进入2003年后，由于日本2.5G市场已经全面启动而且三大移动运营商都推出了3G服务，整个移动电话市场的产品线及竞争格局出现重新调整，原来的2G/2.5G业务进一步往低端与超低端用户市场延伸，这客观上进一步缩小了PHS的生存空间。2003年9月DoCoMo就决定不再推出新的PHS终端，从市场经验看，这往往是运营商将要停止或放弃某种服务的信号；而KDDI从2003年开始不断减持DDI Pocket的股份，2004年6月更决定把其所有的DDI Pocket股份出售给京瓷。日本PHS用户发展情况可见图1所示。
图1日本PHS用户发展情况（单位：万）（数据来源：日本通信联盟）
（二）日本PHS数据与增值业务发展
作为开发出PHS制式而且首先实现商用的国家，日本在发展PHS数据与增值业务方面有其具体特点。
1.发展环境。由于日本PHS发展初期也带有一定的国家行为性质，1998年PHS业务进入PHS平稳发展期后，运营商选择了改进产品的策略以延缓PHS完全退出市场，在一定程度上日本PHS数据与增值业务就是这种策略的发展产物。这决定了PHS数据与增值业务在整个日本电信市场中的发展空间是非常有限的。
2.产业链状况。在日本移动电话市场，数据与增值业务市场启动时间早而且持续发展，而PHS无论在用户规模还是终端环节都处于竞争劣势，产业链的整体劣势使PHS大规模开展数据与增值业务的过程中需要承担更大的成本与风险。
3.运营商特点。日本最大的两个PHS运营商KDDI（DDIPocket）与DoCoMo同时也经营移动业务，面对PHS市场日益萎缩的现实，运营商都早以把PHS业务的发展资源更多的转移到移动电话业务上。发展资源的相对有限也将最终影响PHS数据与增值业务的发展成效。
4.市场需求。由于日本企业传统上对员工使用企业计算机浏览互联网作出严格限制，这种较特殊的市场特点使手机上网业务存在较大的潜在市场需求。
基于上述发展特点，日本PHS运营商最终选择了把无线上网作为PHS数据业务的发展重点。在资费方面，DoCoMo与DDIPocket于2001年就推出了PHS数据包月资费，以有效引导用户的消费行为。在运营商大力推动下，PHS上网业务持续发展，2000年3月，DoCoMo的PHS数据业务量就开始超过话音业务量，并占到整个网络流量的40%以上，而目前DDIPocket15%的数据用户的业务使用量就占网络总流量的50%以上。在终端研发方面，2000年以来不仅PHS数据接入卡占到运营商新推出的PHS终端型号的一半以上，而且技术上也取得了一定新突破，例如：2003年4月，DoCoMo在针对笔记本与PDA的终端设备上引入了“休眠”技术，即用户在不使用接入服务或在终端接入信号比较弱的区域时，终端设备将自动进入“休眠”状态，以节省PDA和笔记本电脑的电池；当用户需要使用接入服务或终端设备重新接入信号覆盖强的区域后，终端设备将自动重新击活。新技术的商用有效增加了PHS数据业务的市场亮点。
然而，不同PHS运营商发展无线上网业务的侧重点也存在一定差异。作为日本最大的PHS运营商，DDIPocket选择在速率方面寻求其服务的竞争优势，2003年3月通过自有的技术专利与网络改造，DDIPocket提供了目前唯一的128Kbit/sPHS上网服务。而作为日本的主导移动运营商，DoCoMo则更多的考虑通过与其它无线数据服务融合来寻求竞争优势。目前DoCoMo主要选择的是PHS与WLAN的捆绑，2003年8月DoCoMo推出的最后一款PHS终端就是WLAN/PHS的双模笔记本数据卡。
当然，日本PHS运营商也开展了一定规模的其它PHS数据与增值业务。1999年5月DDIPocket向商业用户推出人物肖像服务，以增加商用行为中的信用度作为业务亮点；2000年6月又推出了基于PHS定位技术的汽车保管业务；DDIPocket甚至将PHS装进家用电器里，使用户可以对电器进行远程控制。DoCoMo也把部分i-mode业务往PHS移植，有效的丰富了PHS业务应用。
（三）小结
在完全退出运营市场前，日本PHS仍将在廉价无线话音与数据接入业务市场拥有一定的发展空间。但日本PHS市场毕竟有其具体的特点，随着PHS在台湾与国内获得更大规模的发展，PHS数据与增值业务也将面临新的发展机遇。
三、台湾PHS数据与增值业务分析
（一）台湾PHS业务发展概况
作为台湾唯一的PHS运营商，大众电信公司于2001年7月在台北、桃园和新竹三个城市和地区开始提供PHS服务。2002年底其用户发展到近50万户后，用户数就停滞不前（见图2）。今年4月大众电信把服务区域扩大到高雄，并计划今年10月在台中地区开通服务，以扩大服务范围的方式争取进一步的发展。
图2台湾大众电信PHS用户发展情况
（二）台湾PHS数据与增值业务分析
台湾的PHS发展背景与日本存在较大的差异，这导致了大众电信对PHS数据与增值业务发展策略作出了不同于日本运营商的选择，具体表现在以下几个方面。
1．2001年大众电信开始提供PHS服务时，台湾移动电话普及率已经超过70%，在市场进入饱和的情况下，移动话音市场不仅可发展空间比较有限，而且对于后进入者来说发展成本也较高；
2．虽然当时台湾移动电话普及率已经很高，但2.5G市场发展程度却相对较低，移动数据与增值业务的发展潜力较大；
3．PHS比台湾较普遍的GPRS技术有速率优势，开展基于PHS的无线上网业务能够产生一定的市场亮点。
基于这三点市场环境判断，大众电信一开始就选择了通过丰富的数据与增值业务重点往年轻用户群渗透的发展策略。
在PHS发展初期，大众电信主推的业务是PHS上网业务，依靠相对低廉的资费与较GPRS更高的速率进行差异化发展；随着自身用户群扩大及内容提供能力增强，2002年6月以后大众电信逐渐把业务重点转移到铃声下载、娱乐休闲与移动证券等数据与增值业务上；目前大众电信主推的业务是位置业务与小额支付业务。在小额支付业务方面，与移动运营商往往选择普通小额支付业务作为业务发展重点不同，大众电信选择与台湾较有影响的在线游戏厂商合作，把网络游戏账号充值等业务作为其PHS小额支付业务的市场切入点，从而有效的实现了与移动运营商同类业务的差异化竞争。
从经营效果看，大众电信的PHS数据与增值业务得到了较大的发展，这部分收入占总收入中的份额已经超过10%（见图3）。
图3大众电信数据与增值业务收入能力（话音89%，非话音11%）（资料来源：大众电信简报）
（三）小结
在移动电话市场已经饱和的情况下，除了稳步扩大服务区域外，特色性的数据与增值业务将成为支撑台湾PHS业务持续发展的重要动力。PHS数据与增值业务在台湾的发展实践也可以对其在国内市场的发展有所启示。
四、国内PHS数据与增值业务分析
根据自身市场的具体环境、PHS技术与业务特点等，日本与台湾的PHS运营商对其PHS数据与增值业务发展作出了不同的策略选择。在国内市场，PHS的发展环境与发展过程都要比日本、台湾更为特殊，这些都将对PHS数据与增值业务的发展及前景产生一定影响。
（一）国内PHS业务的发展环境
与日本、台湾相比，国内PHS业务的发展环境及背景有其自身特点。
1．发展背景
日本最大的两家PHS运营商本身就是移动运营商，在PHS兴起初期这些运营商的发展战略是借助PHS的成本与资费优势加速移动电话市场的开发。台湾PHS运营商则希望通过PHS去争夺台湾的2G存量与2.5G增量市场。而在国内，PHS业务主要是固网运营商在固网业务“增量不增收”而且缺乏移动牌照的情况下寻求新业务收入增值点的产物，收入能力对影响整个PHS业务发展的杠杆作用将更为明显。
2．政策环境
日本PHS发展初期带有一定的国家行为性质，台湾则是实行电信业自由竞争发展模式的，不存在政府限制PHS发展的情况。而在国内，政府对PHS的政策经历了允许局部发展－完全禁止－政策逐步松动－允许全面发展的曲折过程。
3．市场环境
日本PHS于1994年进入市场时，日本移动电话普及率不到8%。台湾PHS业务于2001年进入市场时，台湾的移动电话普及率超过了70%，市场已经进入饱和。如果把2003年作为国内无线市话全面发展的起点，当时国内移动电话普及率约为17%。整体上看，国内PHS全面发展时所面临的市场环境处于日本与台湾之间。
4．运营商背景
由于日本最大的两家PHS运营商本身就是移动运营商，PHS运营商必然需要考虑PHS与移动业务的协调发展问题，当PHS市场走向萎缩后，运营商实际上把发展资源更多的往移动业务方面转移。台湾的大众电信完全是新运营商，企业的所有资源都集中在PHS业务上。而在国内，两个PHS运营商都是固网运营商，PHS的发展定位就是争夺国内移动电话的存量与增量市场，而实现PHS与固网业务的协调发展则成为PHS运营商需要重点考虑的问题。
总的来看，发展环境的差异必然使国内PHS业务呈现出不同于日本市场与台湾市场的特征，而这也将对国内PHS数据与增值业务的开展产生一定影响。
（二）国内PHS数据与增值业务开展特点
与日本市场及中国的台湾市场相比，国内PHS业务的发展特征主要体现在以下方面。
1．由于政府对PHS的政策经历了一个较曲折的过程，这直接导致了各省市之间PHS发展的巨大差异。这种差异表现在三个方面。（1）市场发展阶段不同所引起的业务发展战略差异。目前有的省市PHS业务处于高速的用户规模膨胀阶段，其业务重心无疑在话音业务，但在部分PHS开展较早的省市PHS业务已经进入平稳发展期，这些省市的固网运营商在话音业务“增量不增收”而且缺乏移动牌照的情况下，必然将更为关注数据与增值业务的发展。（2）网络设备的差异。较早开通PHS业务的网络支持的业务较少，即使对于短信等非话音业务也需要不同程度的升级才能支持，这对未来PHS数据与增值业务的大规模开展是比较不利的。（3）用户终端的差异。大部分老PHS用户持有的终端连短信功能都缺乏，正如终端曾经困扰过短信与MMS的发展一样，用户PHS终端功能支持的差异同样不利于新业务的开展。
2．PHS对话音业务的高度依赖。与台湾移动话音市场发展空间有限不同，国内的移动话音市场仍有非常巨大的发展潜力。由于PHS是固网运营商寻求新业务收入增值点的产物，以收入能力为核心的经营思路也往往使运营商把业务重心更多的放在话音市场。2003年以来PHS的发展实践表明，在目前国内移动电话市场竞争仍不够充分的情况下，通过低价或与固话捆绑等方式，PHS在话音业务上能够帮助固网运营商有效抵御了移动电话的分流。因此，目前固网运营商更注重在符合经济性条件下不断完善PHS网络覆盖，以缩小与移动运营商在话音业务上的服务差距，而对非话音业务的投入还相对有限。
3．业务开展的分散性。2003年以前，国内PHS业务处于分散式发展的阶段，这种分散性不仅体现在省与省之间，也可能体现在省内的各地区之间。2003年PHS进入全面发展以来，由于国内固网运营商传统的运营架构，PHS业务仍在一定程度上处于各省独立发展状态，新的PHS数据与增值业务往往是以省公司为单位独立开展的，这种做法所带来的最不利后果是：在缺乏与移动运营商有效互联互通的情况下，进一步限制了业务的有效用户群规模。
总的来看，业务开展分散性、地区差异性以及对话音业务的高度依赖等，都对未来国内PHS数据与增值业务进一步发展构成挑战。
（三）国内PHS数据与增值业务发展趋势分析
虽然PHS话音业务仍有一定的发展空间，但日本、台湾PHS发展经验以及进入2004年以来国内PHS发展的持续放缓都在表明：面对移动运营商本地业务的激烈竞争，如果仅依靠廉价的本地移动话音国内PHS业务将难以实现持续发展。因此，国内固网运营商不仅需要加快PHS数据与增值业务开发，以在获得3G牌照前寻求PHS业务新的发展优势，而且需要结合国内PHS发展特点在以下方面寻求重点突破。
1．探索发展贴近本地市场的新业务
发展贴近本地市场的新业务，是无线市话作为低速本地移动业务而且不能漫游的特征所决定的。例如位置类业务，虽然PHS在定位精度上比一般的移动电话技术有优势，如DoCoMo利用较新的PHS终端，已经把PHS定位业务的定位精度从最初的200米提高到50~100米，但从市场需求看，位置类的潜在用户群往往是漫游用户或大城市中对这类业务有较高需求的本地用户，漫游能力的缺乏使PHS定位业务丧失了相当部分的潜在用户群。因此，未来开展新的PHS数据与增值业务时，固网运营商应该紧紧围绕PHS的业务特点，为PHS用户提供更为丰富的贴近本地实际与特色的数据与增值业务。
2．重视内容建设，加强信息定制类业务的开发
话音业务与点对点的非话音业务存在一定的替代关系。例如，从全球范围看，移动话音资费水平与点对点短信的发展程度往往呈替代性关系，即移动话音资费越低，点对点短信的发展往往越有限，在短信价格与话音资费差距相对较小的西欧地区，点对点短信就一直没有出现高速的发展，西欧地区一半以上的短信是定制类短信；而在国内，由于短信与话音存在一定价格差，而且短信实行单向收费，这进一步加大了短信与话音的价格差距。因此，点对点短信不仅占了国内短信市场的70%以上，而且成为短信业务持续高速膨胀的重要动力。
除了无法与移动电话互联造成用户规模有限外，与话音缺乏明显的价格差也是PHS短信缺乏强烈需求的重要原因。这种情况也适用于其它点对点的非话音业务。因此，除了争取尽快与移动电话实现非话音业务互通外，固网运营商必须进一步加强内容建设与提供，以争取在信息定制与发布类的数据与增值业务领域有所突破。
3．开发PHS与固网融合业务
日本、台湾PHS发展实践已经清楚表明，在移动话音方面PHS是无法与移动电话进行竞争的，随着2.5G/3G的商用，PHS原来相对于2G的无线接入速率优势也已经逐渐丧失。目前，面对移动运营商本地业务的打压，在仅依靠廉价本地移动话音已经难以实现持续发展的情况下，国内PHS业务需要寻求新的发展优势与支撑点。与日本PHS运营商同时是移动运营商不同，国内PHS都是固网主导运营商，因此PHS与固网融合业务将可能成为PHS新的发展动力。例如，某省电信公司开始商用基于PHS的移动QQ业务，PHS用户可以通过短信与使用PC的QQ用户进行交流。另外，基于PHS的企业邮件应用系统也实现了预商用，通过把这个系统整合进原有的固网服务，固网运营商就可以为某些企业用户提供“固定＋准移动”的全方面服务方案。
4．加强PHS终端的发展
正如手机终端仍在困扰WCDMA商用一样，未来随着PHS数据与增值业务进一步发展，终端发展所带来的挑战也将可能日益明显。目前PHS的核心技术仍然掌握在日本厂商手中。由于日本PHS市场早在1998年就进入平稳发展期，主导PHS技术发展的日本厂商基本上已经停止了对PHS的大规模研发及改进。在终端环节，这种技术发展状态造成了PHS手机核心套片技术发展的相对停滞。与移动电话手机中核心套片技术持续发展不同，目前PHS手机核心套片支持的功能还比较有限，套片的处理能力也仅可以满足短信、邮件等简单非话音业务应用的需求。对于MMS、JAVA等目前已经在2.5G上日益普及的业务，如果利用目前的PHS手机核心套片方案，手机终端上就需要增加协处理器与一定数量的相关元件，与套片集成度越来越高的2.5G手机相比，这类PHS手机不仅在成本方面容易处于劣势，而且可能带来功耗与体积过大等问题。因此，手机终端也可能成为未来困扰PHS数据与增值业务进一步发展的问题，这需要运营商主动投入资源并通过“特色”终端定制等途径去解决。