工作量的评估标准是什么？资源、时间、任务量是成本三要素。成本是通过三要素以一定方式计算而成，但这只是预算成本，实际成本计算还要加上管理水平和客观风险（包括外部风险和内部风险）。我看到很多项目是给以固定的时间，固定的人数，固定的任务量，然后让评估人月数，这样反推的方式是得不到有效的预算成本的。如果预算成本要得到控制，那么必须改变三要素中的一个或几个。等号两边的一边变化必然影响到另一边变化，一边过小一边过多则不能成立等式，必然是要出问题的。
有些项目已经做得非常艰苦，成本控制也接近极限，但依然是亏损的。常常被认为是项目管理和进行的过程中存在很多问题，实际上也未必。合同额已经为项目盈亏确定了大方向，如果大方向错了那么项目怎么操作都是有巨大风险的。如果项目亏损也不妨从合同额上分析分析。